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TRUMP: Mächtige Executive Order (!)

Exekutiverlass zur Sicherstellung demokratischer Rechenschaftspflicht bei der Regelsetzung durch Behörden

Recht & Gerechtigkeit

Ausgestellt am: Januar 18, 2021

Aufgrund der mir als Präsident durch die Verfassung und die Gesetze der Vereinigten Staaten von Amerika verliehenen Autorität wird hiermit folgendes angeordnet:

Abschnitt 1. Zweck. Die amerikanische Demokratie funktioniert nach dem Prinzip der Zustimmung der Regierten. Regelmäßige Wahlen für den Kongress und den Präsidenten und Vizepräsidenten der Vereinigten Staaten sollen sicherstellen, dass die Beamten, die für die Ausarbeitung und Ausführung des Gesetzes verantwortlich sind, dem amerikanischen Volk gegenüber Rechenschaft ablegen müssen. Der Präsident wählt die Leiter der Bundesbehörden, die die Exekutivgewalt ausüben und seine Regulierungsagenda umsetzen. Das amerikanische Volk, das den Präsidenten wählt, hat somit eine Rolle bei der Auswahl der Personen, die es regieren.

Einige Behörden haben sich jedoch dazu entschlossen, diese Linien der demokratischen Rechenschaftspflicht zu verwischen, indem sie es Berufsbeamten erlauben, Vorschriften zu genehmigen, zu billigen und das letzte Wort über sie zu sprechen. Diese Praxis überträgt die Macht, Regeln für das tägliche Leben der Amerikaner festzulegen, vom Präsidenten, der durch seine Untergebenen in der Exekutive handelt, auf Beamte, die von der Rechenschaftspflicht, die nationale Wahlen mit sich bringen, isoliert sind. Diese Praxis untergräbt die Macht des amerikanischen Volkes zu wählen, wer es regiert, und ich leite Schritte ein, um sie zu beenden.

Abschnitt 2. Regelerstellung durch hochrangige Beauftragte.

(a) Soweit es das Gesetz erlaubt, soll der Leiter jeder Behörde:

(i) verlangen, dass Regeln der Agentur, die unter Abschnitt 553 des Titels 5, United States Code (Abschnitt 553), verkündet werden, von einem Senior Appointee unterzeichnet werden müssen; und

(ii) vorschreiben, dass nur hochrangige Beauftragte den Regelsetzungsprozess für gemäß Abschnitt 553 verkündete Agenturregeln einleiten oder die Regulierungsagenda der Agentur genehmigen können.

(b) Subsection (a) dieses Abschnitts findet keine Anwendung, wenn der Leiter der Agentur:

(i) feststellt, dass die Einhaltung dieses Abschnitts die öffentliche Sicherheit behindern würde, und

(ii) dem Administrator des Office of Information and Regulatory Affairs (Administrator) innerhalb des Office of Management and Budget eine Benachrichtigung vorlegt, in der die Gründe für die Befreiung offengelegt werden, und diese Benachrichtigung unter Berücksichtigung der Interessen der öffentlichen Sicherheit und des Datenschutzes im Federal Register veröffentlicht wird.

(c) Ein Behördenleiter darf die Befugnis, die nach Unterabschnitt (b) dieses Abschnitts zulässige Feststellung zu treffen, nicht delegieren.

(d) Der Leiter jeder Agentur muss sicherstellen, dass die Herausgabe zukünftiger Agenturregeln, die unter Abschnitt 553 verkündet werden, die Anforderungen dieses Abschnitts einhält.

Abschnitt 3. Überprüfung bestehender Delegationen von Regelsetzungsbefugnissen.

Innerhalb von 180 Tagen nach dem Datum dieses Erlasses soll der Leiter jeder Behörde, soweit gesetzlich zulässig:

(a) die Delegationen der Autorität bezüglich der Regelsetzung überprüfen und alle notwendigen Überarbeitungen vornehmen, um sicherzustellen, dass solche Delegationen mit Abschnitt 2 dieser Anordnung übereinstimmen; und

(b) die Vorschriften der Agentur, die das Management und die Verfahren der Agentur regeln, ändern, um die Anforderungen von Abschnitt 2 dieser Anordnung zu übernehmen.

Abschnitt 4. Überprüfung bestehender Regeln.

(a) Innerhalb von 90 Tagen nach dem Datum dieser Anordnung überprüft der Leiter jeder Behörde alle bedeutenden Regeln, die die Behörde in den letzten 12 Jahren erlassen hat, sowie alle anderen Regeln, die vom Administrator identifiziert wurden, um festzustellen, ob die Regel von einem hochrangigen Beauftragten erlassen wurde. Bei Vorliegen eines triftigen Grundes kann der Administrator eine Verlängerung der Frist genehmigen, innerhalb derer eine Behörde eine solche Überprüfung durchzuführen hat.

(b) Innerhalb von 120 Tagen nach dem Datum dieser Anordnung muss der Leiter jeder Behörde dem Präsidenten über den Administrator einen Bericht vorlegen, der die Ergebnisse der Überprüfung zusammenfasst. Bei Vorliegen eines triftigen Grundes kann der Administrator eine Verlängerung der Frist zur Vorlage eines solchen Berichts genehmigen.

Abschnitt 5. Definitionen.

Für die Zwecke dieser Anordnung hat der Begriff:

(a) “Behörde” hat die Bedeutung, die diesem Begriff in Abschnitt 3(b) der Executive Order 12866 vom 30. September 1993 (Regulatory Planning and Review) in ihrer geänderten Fassung oder einer Nachfolgeverordnung gegeben wird; mit der Ausnahme, dass für die Zwecke dieser Verordnung:

(i) schließt der Begriff das Consumer Financial Protection Bureau ein; und

(ii) der Begriff schließt nicht das Federal Bureau of Prisons des Justizministeriums ein;

(b) “Senior Appointee” bedeutet eine Person, die vom Präsidenten ernannt wird oder die Funktionen und Aufgaben eines Amtes ausübt, das eine Ernennung durch den Präsidenten erfordert, oder ein nicht beruflich tätiges Mitglied des Senior Executive Service (oder eines gleichwertigen Agentursystems);

(c) “signifikante Vorschrift” bedeutet jede Vorschrift, die auch eine “signifikante regulatorische Maßnahme” gemäß der Definition in Abschnitt 3(f) der Executive Order 12866 in ihrer geänderten Fassung oder einer Nachfolgeverordnung ist; und

(d) “Regel” hat die Bedeutung, die diesem Begriff in Abschnitt 551(4) des Titels 5, United States Code, gegeben wird, mit der Ausnahme, dass ein solcher Begriff keine Regel der Agenturorganisation, -prozedur oder -praxis einschließt, die die Rechte oder Pflichten von Nicht-Agentur-Parteien nicht wesentlich beeinflusst.

Abschnitt 6. Umsetzung.

Der Administrator stellt Richtlinien für die Umsetzung dieser Anordnung zur Verfügung und überwacht die Einhaltung der Anordnung durch die Behörden.

Abschnitt 7. Allgemeine Bestimmungen.

(a) Nichts in dieser Anordnung soll so ausgelegt werden, dass es die folgenden Punkte beeinträchtigt oder anderweitig beeinflusst:

(i) die Befugnisse, die einer Exekutivabteilung oder -behörde oder deren Leiter gesetzlich zugestanden werden; oder

(ii) die Funktionen des Direktors des Office of Management and Budget in Bezug auf Haushalts-, Verwaltungs- oder Gesetzesvorschläge.

(b) Diese Anordnung wird in Übereinstimmung mit geltendem Recht und vorbehaltlich der Verfügbarkeit von Mitteln umgesetzt.

(c) Diese Anordnung beabsichtigt nicht und schafft keine Rechte oder Vorteile, weder materiell noch prozessual, die von irgendeiner Partei gegen die Vereinigten Staaten, ihre Abteilungen, Agenturen oder Körperschaften, ihre Beamten, Angestellten oder Vertreter oder irgendeine andere Person rechtlich oder nach Billigkeit durchsetzbar sind.

DONALD J. TRUMP


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